自去年10月1日，修訂的食品安全法正式開始實施。新法強化了對小作坊、食品攤販的監(jiān)管，要求地方制定食品安全加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法。國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負責(zé)人表示，截至目前，共有5個省份在新法實施后制定了相關(guān)規(guī)定，為基層執(zhí)法監(jiān)管提供了依據(jù)。
新修訂的食品安全法加大了對食品安全違法行為的處罰力度，被稱為“史上最嚴”。不過，在不久前全國人大常委會的食品安全法執(zhí)法檢查過程中，一些基層執(zhí)法人員反映，在對小作坊、食品攤販的監(jiān)管方面，大幅度提高行政罰款額度，增加了執(zhí)行困難。天津市河西區(qū)友誼路街市場監(jiān)管所所長李果介紹說，對于一些小型服務(wù)業(yè)，特別是一些小賣部，5萬塊錢有可能是其全部財產(chǎn)，是一個天文數(shù)字。但出現(xiàn)一些問題后，如果不罰，基層執(zhí)法工作人員就會面臨著涉嫌或有可能構(gòu)成涉嫌瀆職。可是要處罰，又面臨著難以結(jié)案的困境。
國家食藥監(jiān)總局法制司副司長陳谞表示，基層執(zhí)法人員之所以產(chǎn)生這種困惑，原因之一是很多省份并沒有按規(guī)定，及時出臺對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法，導(dǎo)致基層執(zhí)法人員對法律存在誤讀，執(zhí)法也缺少依據(jù)。按照國家立法法的規(guī)定，法律規(guī)定明確要求國家機關(guān)對專門事項做出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)在法律實施1年內(nèi)做出規(guī)定。也就是說，在今年10月1日之前，各個省份都要根據(jù)新修訂的食品安全法的要求，制定對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法。陳谞表示，目前，內(nèi)蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇等5個省份已經(jīng)按照要求制定了相關(guān)的地方性法規(guī)，呼吁其余省份應(yīng)盡快出臺規(guī)定。陳谞指出，按照國家立法法規(guī)定，如果不能按時出臺的話，地方上要向全國人大做出說明。所以建議各省市、自治區(qū)盡快按照立法法規(guī)定，出臺相關(guān)的地方性法規(guī)。
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