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　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦:

　　關(guān)注點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)+旅游 美麗鄉(xiāng)村

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既是生態(tài)中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要抓手。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等多方面，但其前提和保障是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，在一些地方的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了急于求成的傾向，由政府主導(dǎo)，采取大量政府投資的模式，短時(shí)間內(nèi)“樹(shù)樣板”“照盆景”，但就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，可持續(xù)發(fā)展堪憂，這種“要你富”而不是“引導(dǎo)富”的模式難以全面鋪開(kāi)，也不是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好途徑。時(shí)值全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際,全國(guó)政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦就她關(guān)注的以“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展為抓手助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題表示，我們應(yīng)當(dāng)思考，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，什么樣的產(chǎn)業(yè)具有普遍扶持、推廣意義?怎樣才能讓農(nóng)民能夠“留得住鄉(xiāng)、安得了居、就得了業(yè)”?“目前，美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)最適宜的突破口就是實(shí)現(xiàn)‘餐旅農(nóng)’一體化發(fā)展。”

　　嚴(yán)琦介紹說(shuō)，所謂“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展，是指按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體的總體思路，遵循以產(chǎn)帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，產(chǎn)城一體的發(fā)展路徑，以協(xié)調(diào)發(fā)展和融合共進(jìn)為引擎，集餐飲文化、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)“餐旅農(nóng)三鏈”為一體的新型發(fā)展模式。

　　嚴(yán)琦告訴記者，她之所以提出“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展的概念，是在中央“四個(gè)全面”總體布局下，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著眼將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，使“三農(nóng)”問(wèn)題的解決與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)，從而持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：“要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園。”

　　如果將“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展的概念融入美麗鄉(xiāng)村打造，將會(huì)構(gòu)建農(nóng)、吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多產(chǎn)業(yè)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成“產(chǎn)業(yè)+旅游”的新業(yè)態(tài)，特別是將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村打造有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有力帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，這樣的發(fā)展思路在美麗鄉(xiāng)村打造中的應(yīng)用范圍更廣，效果也更佳，無(wú)疑將比大量政府投資去堆積“樣板”更加適宜推廣。

　　為此，嚴(yán)琦建議，建立各部門齊抓共管的工作機(jī)制。中央層面明確“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的主抓領(lǐng)導(dǎo)和部門，以商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游為主，發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等職能部門參加，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究解決“餐旅農(nóng)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大問(wèn)題。

　　加強(qiáng)分類指導(dǎo)。“餐旅農(nóng)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不宜千人一面，強(qiáng)求“大而全”，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜餐則餐、宜旅則旅，單個(gè)綜合體應(yīng)當(dāng)有一個(gè)拳頭優(yōu)勢(shì)，兼顧帶動(dòng)其他元素。建議出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確推進(jìn)建設(shè)的總體原則、目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟等。尤其要加強(qiáng)分類，實(shí)行“分頭申報(bào)、歸口管理、統(tǒng)一扶持”的原則。“餐旅農(nóng)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)主如要享受國(guó)家扶持政策，可以根據(jù)自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)向相關(guān)單位申報(bào)。以餐為主的，由商務(wù)部牽頭;以農(nóng)為主的，由農(nóng)業(yè)部牽頭;以旅游為主的，由國(guó)家旅游局牽頭，以突出各自的特色，并發(fā)揮主管職能部門的專業(yè)性，調(diào)動(dòng)工作積極性。但只要進(jìn)入“餐旅農(nóng)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)定范圍的，享受的優(yōu)惠政策一致，以鼓勵(lì)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)。

　　出臺(tái)扶持政策。具體包括用地、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持、用工優(yōu)惠、稅收減免、能源保障、農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)、對(duì)外宣傳推介等方面。可組織相關(guān)部門專題研究，從各個(gè)方面發(fā)揮市場(chǎng)投資主體的積極性。