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　　規(guī)避潛在風險 為參保商“引流”

　　如果餐飲商家投保食品安全責任險，消費者就多了一道安全保障,而中小餐廳也不用再為可能的巨額賠償風險提心吊膽。近日，國內(nèi)首個“食品安全責任保險網(wǎng)上投保平臺”問世，商家可便捷、快速地購買保險。

　　日前，美團點評聯(lián)合中國人保財險上海市分公司及40多家長寧區(qū)優(yōu)質(zhì)商戶舉行食品安全責任險啟動儀式。美團點評的所有食品經(jīng)營商戶可便捷、快速地購買食品安全責任險。據(jù)介紹，首期試點對象為分布在長寧區(qū)的150家美團點評食品商戶。試點完成后，這一合作模式將在全國范圍推進。

　　形成餐飲保障良性循環(huán)

　　食品安全責任險早在2008年就在江蘇省開始嘗試探索，浙江寧波是我國首個通過政府推動、財政出資的方式落地實施食品安全責任險試點城市。

　　2015年初，國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，探索將食品安全責任險試點情況納入地方食品安全工作考核評價體系，將企業(yè)投保情況納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標體系。2015年4月，食品安全法明確提出“國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險”，為開展試點提供法律依據(jù)。

　　食品安全責任險，是指被保險人在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品，或現(xiàn)場提供與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，造成消費者人身傷亡或財產(chǎn)損失所應(yīng)擔負的責任，由保險公司在限額內(nèi)負責賠償。這是對買賣雙方的一種保障，一旦商戶投保了食品安全責任險，消費者就有了安全保障，同樣，中小餐廳等食品經(jīng)營商戶也不用再為可能的巨額賠償風險提心吊膽。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，食品安全責任險在全國的投保率不足1%，且主要集中在對外出口食品加工型企業(yè)。即使在大型城市，以餐飲為代表的食品經(jīng)營企業(yè)，投保率也不足10%。

　　此次國內(nèi)首個“食品安全責任保險網(wǎng)上投保平臺”的搭建，一方面發(fā)揮美團點評作為“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”平臺的技術(shù)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，推動解決食品安全責任險投保率偏低的問題;另一方面，可以讓消費者獲得更多消費保障，并且利用平臺自身流量優(yōu)勢，將更多消費導(dǎo)向“參保商戶”，從而帶動商戶購買“食品安全責任險”的積極性，形成餐飲保障的良性循環(huán)。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著消費需求的不斷升級，商家除了提升產(chǎn)品性能與服務(wù)質(zhì)量外，主動規(guī)避客戶潛在風險是餐飲企業(yè)對自身有序經(jīng)營的更高要求。

　　發(fā)揮費率經(jīng)濟杠桿和第三方安全監(jiān)督作用

　　有學者指出，國內(nèi)食品安全事件，很多時候是企業(yè)為追求經(jīng)濟利益喪失道德底線造成的。這就讓很多人擔心，一旦有了食品安全責任強制保險，企業(yè)很有可能會愈發(fā)無視其社會責任，因為即使發(fā)生了食品安全事件，企業(yè)可以將所要承擔的賠償責任轉(zhuǎn)嫁給保險公司，從而給食品安全帶來更大隱患。

　　這就要求食品安全責任保險制度發(fā)揮保險費率經(jīng)濟杠桿和第三方安全監(jiān)督作用，從而管控企業(yè)的風險行為。比如，對事故多發(fā)企業(yè)的懲罰性費率可數(shù)倍于基礎(chǔ)費率，對長期安全生產(chǎn)的企業(yè)降低保險費率等方式，促使企業(yè)加強食品安全的內(nèi)部管控。

　　食品安全責任險只能有限地化解和分散食品安全風險，而不可能從根本上避免食品安全問題的發(fā)生。要有效推行食品安全責任險，必須明確企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，應(yīng)依法承擔質(zhì)量安全主體責任。參保并不是企業(yè)逃避主體責任的借口，更不是食品安全的“免罪金牌”。生產(chǎn)企業(yè)要以參保責任保險為契機，切實提高食品安全質(zhì)量，提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平;另一方面，食藥監(jiān)管部門也要切實履行食品監(jiān)管職能，不能“以保險代替監(jiān)管”。

　　鏈接

　　浙江：千億級別風險保障市縣全覆蓋

　　食品安全責任保險是浙江省重點推進的政保合作項目之一。2015年3月底，根據(jù)國務(wù)院食安辦和省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合浙江省實際，省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局、省金融辦、浙江保監(jiān)局等部門通力合作，深入開展食品安全責任險試點工作。兩年多來，浙江省食品安全責任險試點工作有序推進，截至2017年6月底，全省投保單位共33483家，各保險機構(gòu)向浙江省食品經(jīng)營單位提供了1351億元的風險保障，所有市縣實現(xiàn)全覆蓋。

　　浙江省將食品安全責任險試點工作納入省政府與各市政府簽訂的食品安全工作目標管理責任書中。2015年3月，浙江省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省開展食品安全責任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新性的提出建立保險事前事中事后服務(wù)體系，落實“一支技術(shù)服務(wù)隊伍、一次現(xiàn)場體檢、一個風險管理數(shù)據(jù)庫、第一時間應(yīng)急救助、一套便捷理賠程序、一個公益資金項目”的“六個一”措施的工作要求，確保實現(xiàn)食安險化解、防范社會風險，保險機構(gòu)真正參與食品安全治理兩大目標，打破傳統(tǒng)的保險理賠模式。

　　據(jù)悉，浙江省各地承保機構(gòu)不僅在出險后履行保障責任，還充分發(fā)揮保險業(yè)的防災(zāi)防損功能，比如幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營單位查找風險隱患，落實整改措施，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險。

　　遼寧沈陽：探索學校食堂投保模式

　　今年，沈陽市探索學校食堂食品安全責任險投保模式，目前，已有60余所學校、托幼機構(gòu)率先與相關(guān)保險公司簽訂食品安全責任險合同，年底前學校食品安全責任險覆蓋全市各區(qū)、縣(市)。

　　為有效防范學校食品安全事件，沈陽市創(chuàng)新性地開展了學校食堂食品安全實驗室(快檢室)建設(shè)工作，以高等學校及為學校集中供餐的中央廚房、集體用餐配送單位為重點，引進國內(nèi)先進的檢驗檢測設(shè)備，開展食品安全檢驗室(快檢室)建設(shè)工作。目前，沈陽一些為學校供餐的餐飲單位已先期建立標準規(guī)范的食品安全檢驗室，為近百所學校、近二十萬學生的供餐工作保駕護航。

　　同時，通過指定校園食品安全管理員，成立食品安全管理組織機構(gòu);把好采購關(guān)、進貨查驗關(guān)、出庫關(guān)三個關(guān)口，抓好洗手、消毒、溫控、生熟分開環(huán)節(jié)，大力開展學校食堂質(zhì)量提升工作，力爭年底前高校食堂立式智能“明廚亮灶”設(shè)備安裝率達到100%。今年沈陽市食藥監(jiān)局積極探索學校食堂食品安全責任保險投保模式，嘗試建立了學校、保險公司雙方參與的風險防控機制，不斷加強校園食品安全風險管控。截至目前，已在遼中、皇姑、和平等區(qū)先行先試，并已有60余所學校、托幼機構(gòu)與相關(guān)保險公司簽訂食品安全責任險合同。

　　另外，從今年起，遼寧省將通過推動企業(yè)建立完善的產(chǎn)品追溯體系、推廣食品安全責任險、大型食品企業(yè)推行危害分析和關(guān)鍵點控制(HACCP)體系、參照發(fā)達國家和地區(qū)標準進行農(nóng)殘獸殘檢驗、向社會公開承諾產(chǎn)品質(zhì)量等措施，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險。據(jù)了解，在發(fā)生食品安全事故時，食品安全責任險可以為食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔風險，保障消費者權(quán)益。

　　廣東中山：在集體聚餐單位試點

　　中山市食藥監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，“該保險有多種作用，對于食品行業(yè)企業(yè)而言，可以分散風險和約束責任;對于受害者而言，可迅速獲賠不受企業(yè)經(jīng)濟狀況影響，維護合法權(quán)益;對于管理機構(gòu)而言，能建立層次化、多元性的管理模式，降低政府執(zhí)政風險，高效處理食品安全事故�！�

　　據(jù)悉，該險種將在集體聚餐單位試點，逐步全面推行，收費與食品安全等級掛鉤。“首先以集體聚餐單位、學校食堂等為試點，重點在餐飲業(yè)、食品銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)中逐步推行，全面覆蓋與民生密切的領(lǐng)域�！绷硪环矫妫�該負責人強調(diào)，該保險不是強制性的，只是建議相關(guān)單位購買，“推廣是建立在自愿原則上的�！�

　　重慶江北：政府出資百萬買保險

　　近日，江北區(qū)政府出資100萬元，向保險機構(gòu)購買食品安全責任保險。一旦消費者遭遇食品安全事件，可從容維權(quán)。

　　遵循“政府推動、市場運作、分步實施、注重服務(wù)”的原則，今年起，江北區(qū)在農(nóng)村集體聚餐(鄉(xiāng)村宴席)、農(nóng)家樂(綠色食品、生態(tài)旅游山莊)、農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、學校(高中及大中專院校、幼兒園)食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、重大活動期間集體就餐保障等食品安全重點領(lǐng)域開展食品安全責任保險試點，基本建立事前風險預(yù)防、事中風險控制、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的風險管理機制。

　　江北區(qū)食安辦有關(guān)負責人表示：“企業(yè)萬一發(fā)生了食品安全事故，可能會面臨對消費者的高額賠償，如果買了保險，會大大減輕賠償?shù)膲毫�。對于消費者來說，如果企業(yè)向保險公司進行了投保，就可以及時得到理賠服務(wù)�！�

　　據(jù)了解，江北區(qū)食品安全責任險由寧波食責險運營服務(wù)中心承保。該中心建立了一支食品安全協(xié)管員隊伍，對轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行巡查，并通過信息平臺及時將檢查情況傳輸?shù)较嚓P(guān)部門，為監(jiān)管部門提供食品安全情況。同時，寧波食責險運營服務(wù)中心還開辟綠色服務(wù)通道，對食品安全事件開展“主動、迅速、準確、合理”的理賠工作，對小額案件速決、速裁，力爭將食品安全事故和損失降到最低限度。

　　河南湯陰：50萬城鄉(xiāng)居民有了食安險

　　湯陰縣是全國唯一縣級食品類示范基地，人保財險總公司把湯陰縣作為食品安全責任保險的試點縣，雙方在費率厘定、保費來源、續(xù)保優(yōu)惠、承保方式、宣傳發(fā)動等方面共同制訂了湯陰縣食品安全責任險的方案。2014年12月23日，舉行食品安全責任保險統(tǒng)保項目的簽約儀式，在全國率先實現(xiàn)了區(qū)域食品安全保險的全覆蓋，開創(chuàng)“湯陰模式”。

　　從中受益的湯陰縣不僅在以后的續(xù)保中積累了許多有益的經(jīng)驗，同時擴大了保險覆蓋面。2016年湯陰縣出資為全縣50萬城鄉(xiāng)居民購買食品安全責任險，保障群眾“舌尖上的安全”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，食品安全是保險業(yè)“新國十條”中的一項重點領(lǐng)域，它不僅可以維護消費者的權(quán)益，而且降低了企業(yè)風險，減輕政府負擔。今后，河南保險行業(yè)將繼續(xù)積極推廣食品安全責任保險，促進食品企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。(本報記者 張麗娟綜合整理)