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　　11月27日，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研討會在北京中國檢科院隆重召開。參與本次研討會的主要有國務(wù)院參事室、國家市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)、有機產(chǎn)品認證示范(創(chuàng)建)縣市、生產(chǎn)企業(yè)及認證機構(gòu)。作為有機行業(yè)重點企業(yè)，上膳源創(chuàng)始人、容邦企業(yè)集團董事長李相軍受邀參加了本次研討會。

　　本次研討會旨在深入了解我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，聆聽多方的建議，收集即將編撰的有機發(fā)展綱要的政策建議。研討會由國務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員劉志仁主持召開。

　　原國家質(zhì)檢總局副局長葛志榮做了重點講話，他說到，要發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，首先要做好三個定位：國家戰(zhàn)略層面的定位很重要、有機發(fā)展的定位很重要、主管部門的定位很重要。

　　會議期間，參會代表積極發(fā)言，統(tǒng)一認識，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展很重要，為政策的編撰獻計獻策，此外一些重點發(fā)展有機的縣域，如四川廣元市青川縣、瀘州市納溪區(qū)代表也做了積極發(fā)言，上膳源品牌創(chuàng)始人李相軍也指出了目前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出了積極的建議。

　　會議最后，國務(wù)院參事劉志仁總結(jié)道，國家發(fā)展已經(jīng)從高增長過渡到高質(zhì)量，“質(zhì)量興農(nóng)”也將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今后重要的決策依據(jù)。而有機農(nóng)業(yè)作為“質(zhì)量興農(nóng)”的一種有效方式，目前發(fā)展還很欠缺。

　　劉參事表示，國家頂層設(shè)計方面要從體制、機制、目標、規(guī)劃及保障措施等方面解決目前面臨的問題，依靠政策、科技管理創(chuàng)新、市場三要素促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　劉參事指出，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)一定離不開市場，上膳源的會員制值得借鑒學(xué)習(xí)。此外，還應(yīng)創(chuàng)辦一批地方龍頭企業(yè)，起到引領(lǐng)作用，帶動有機行業(yè)發(fā)展，而國家要做的就是幫助排除有機農(nóng)業(yè)發(fā)展前進道路中的困難。

　　編者說

　　上膳源發(fā)展十余年，不斷推動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進有機產(chǎn)業(yè)的進步，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作探索，為鄉(xiāng)村振興做先鋒，取得了一定的品牌影響力。從國務(wù)院副總理汪洋到國務(wù)院參事室的多次調(diào)研考察，從各級政府領(lǐng)導(dǎo)到行業(yè)專家的先后參觀學(xué)習(xí)，上膳源吸引著全社會關(guān)注有機的目光。

　　國務(wù)院參事室此前已經(jīng)就有機農(nóng)業(yè)發(fā)展作出一系列實地調(diào)研，本次召開有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研討會，就是希望集思廣益，共同為國家頂層設(shè)計提供政策思路，為國家質(zhì)量興農(nóng)、高質(zhì)量發(fā)展的總要求，從農(nóng)業(yè)發(fā)展方面提供解決辦法及突破口。

　　上膳源作為有機產(chǎn)業(yè)的重要代表之一，將堅定不移地發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興作貢獻。

　　現(xiàn)將李總裁的主題發(fā)言進行全文刊登

　　《關(guān)于發(fā)展我國有機農(nóng)業(yè)的政策建議》

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：

　　很榮幸參加本次由國務(wù)院參事室組織的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對策調(diào)研討論會，也很珍惜這次來京發(fā)言的機會，能讓國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門聽到有機企業(yè)的聲音。為了能更好的促進我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合10多年來從事有機農(nóng)業(yè)的體會，同行企業(yè)的發(fā)展狀況，個人思考，現(xiàn)提出以下建議，僅供參考，不當之處，請批評指正。

　　一、充分認識，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的必要性

　　我國是一個人口大國，小時候留下的最深刻印象就是吃不飽，今天我們吃飽了，可是食品安全問題突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等諸多問題都需要解決。我們需要轉(zhuǎn)變觀念，要充分的認識到發(fā)展有機是解決這些諸多問題的有效方式，大力發(fā)展有機是一種歷史必然。

　　1、發(fā)展有機是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要

　　我們必須清醒的認識到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量確實存在安全問題，農(nóng)藥化肥、除草劑對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全威脅不是危言聳聽，更不是有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了經(jīng)濟利益的沽名釣譽。越來越多的科學(xué)研究證明，化學(xué)肥料、農(nóng)藥、除草劑等對健康的危害是肯定的，而當前我們的實際使用量導(dǎo)致的健康問題到底有多么的嚴重，認真評估，需要充分認識，畢竟這幾年很多疾病井噴、癌癥高發(fā)，增長迅速是事實。

　　我國嚴格的有機標準以及有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好過程，為解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了很好的途徑。

　　2、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

　　有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品的消費升級更加迫切，這給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價奠定了市場基礎(chǔ)，為夯實農(nóng)業(yè)提供了經(jīng)濟保障。鄉(xiāng)村要振興，首先是產(chǎn)業(yè)的振興，而很多需要鄉(xiāng)村振興的地方首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，通過有機農(nóng)業(yè)發(fā)展能更好的促進鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略的有效實施。

　　3、發(fā)展有機是保護和改善生態(tài)環(huán)境的需要

　　為了“節(jié)本增效”，傳統(tǒng)種植化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、除草劑等的大量使用，甚至是毫無節(jié)制的使用，導(dǎo)致土壤有機質(zhì)含量下降，土壤生態(tài)環(huán)境破壞，易導(dǎo)致更大的病蟲害發(fā)生。同時，也污染了大氣、土壤與河流。

　　養(yǎng)殖上，大量抗生素、添加劑的使用導(dǎo)致食品安全風(fēng)險加大。養(yǎng)殖上產(chǎn)生的大量排泄物沒有被充分利用，成為重要的污染源進入了江河湖海等，造成水體的“富氧化”。

　　有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定禁止使用化學(xué)投入品，必須種養(yǎng)結(jié)合，因此能有效解決化肥、農(nóng)藥的濫施問題、焚燒秸稈問題、農(nóng)業(yè)面源污染問題等。

　　總之，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有百利而無一害!唯有我們能深刻認識到發(fā)展有機的必要性，那么促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展才會變成一種可能。

　　二、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

　　1、從政府層面統(tǒng)一思想，提高發(fā)展有機農(nóng)業(yè)重要性的認識

　　認識不統(tǒng)一，是阻礙有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題，主要表現(xiàn)為：

　　(1)有的鼓勵發(fā)展，有的既不鼓勵也不打擊;

　　(2)有的認為：這么高價格的農(nóng)產(chǎn)品就是一種不正常的現(xiàn)象，不能把農(nóng)產(chǎn)品做成“奢侈品”，堅決否定;

　　(3)有的認為，今天的我們土壤是污染的、水是污染的，空氣是污染的哪里來的有機;

　　(4)有的認為，我們不用農(nóng)藥化肥是不可能種出糧食的。

　　這些意識上的問題，需要政府層面統(tǒng)一思想認識，從制度、輿論導(dǎo)向等方面明確態(tài)度，是鼓勵、中立、還是否定?唯有統(tǒng)一認識，才最有可能重視它、發(fā)展它。

　　2、“保供給”的農(nóng)業(yè)思路應(yīng)適度調(diào)整

　　長久以來，為了解決溫飽，提高產(chǎn)量，我們用“保供給”的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格。在我看來，我們做到了“兩個�！保阂粋�是“數(shù)量”保障，另外一個是“低價”保障�，F(xiàn)在，我們必須看到，數(shù)量上來了，質(zhì)量并沒有跟上，而低價更加速了質(zhì)量下降。這種低價是犧牲了多少環(huán)境資源代價、健康風(fēng)險代價換來的。

　　“保供給”的思路存在，有機農(nóng)產(chǎn)品的價格高就顯得很突兀，似乎一斤蔬菜幾十元錢就是“妖怪”，甚至就是“價格欺詐”，而我們卻愿意更高價搶購別人的農(nóng)產(chǎn)品，奶粉至少是這樣。應(yīng)認識到：幾毛錢的蔬菜，解決不了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，解決不了農(nóng)民致富，也解決不了環(huán)境友好，更解決不了農(nóng)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展。因此，“保供給”的思路要適度調(diào)整，為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的氛圍。

　　3、加大有機全產(chǎn)業(yè)鏈財政政策的扶持力度

　　(1)出臺一批具體的、可持續(xù)的財政政策支持，給有機農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售、物流運輸、倉儲等方面特殊的待遇政策，引導(dǎo)全社會資源要素朝有機傾斜;

　　(2)扶持和鼓勵農(nóng)業(yè)高等院校在有機農(nóng)業(yè)人才上的培養(yǎng);

　　(3)扶持農(nóng)業(yè)人才投入到有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中來;

　　(4)扶持有機農(nóng)業(yè)投入品的政策，引導(dǎo)社會資源向生物制劑、有機肥、有機種子等有機農(nóng)業(yè)投入品上的研發(fā)和生產(chǎn);

　　(5)加大有機農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)，龍頭企業(yè)的扶持力度，帶動行業(yè)發(fā)展;

　　(6)加速加快開展國際有機互認機制，促進國際間有機產(chǎn)品的互認、互通。

　　4、加大區(qū)域發(fā)展有機的扶持力度

　　應(yīng)出臺鼓勵鎮(zhèn)域、縣域有機發(fā)展政策。因為越是全域的，有機生產(chǎn)結(jié)合才最有可能，種植業(yè)和養(yǎng)殖的協(xié)同作用才能更好的發(fā)揮，生產(chǎn)成本也最有可能降低;加大偏遠區(qū)域、落后地區(qū)、貧困地區(qū)的有機生產(chǎn)扶持力度。這樣的區(qū)域很有可能是最具備條件發(fā)展有機的區(qū)域，也往往是地方政府財力最薄弱的，加大他們的扶持力度，既能解決有機發(fā)展，還能更好保護當?shù)丨h(huán)境，又能促進當?shù)亟?jīng)濟迅速發(fā)展。

　　5、加大有機農(nóng)產(chǎn)品知識的宣傳力度

　　政府部門應(yīng)增加有機知識的宣傳，科學(xué)、準確、系統(tǒng)的宣傳有機農(nóng)業(yè)，宣傳有機的巨大優(yōu)勢，引導(dǎo)大家正確看待有機、消費有機。應(yīng)充分利用各類農(nóng)業(yè)展會的機會，鼓勵設(shè)立有機農(nóng)業(yè)展示專區(qū)做好宣傳，唯有解決市場才能促進有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟。

　　6、優(yōu)化有機認證認可程序

　　要對有機認證認可的制度、流程的梳理，優(yōu)化程序，釋放活力。比如：認證中經(jīng)常會碰到擴大認證的問題，假設(shè)不及時，就只能眼巴巴的看著產(chǎn)品爛到地里不能銷售，造成巨大的損失。

　　7、要做好有機認證認可信息化的建設(shè)

　　應(yīng)運用互聯(lián)網(wǎng)、信息化、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加速國家認監(jiān)委、認證機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、消費者等方面的審批、頒證、發(fā)標、信息公開等的信息化建設(shè)，提高效率，降低成本，增加信任。

　　8、加強監(jiān)管與監(jiān)督

　　要做好認證機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售流通等過程中的監(jiān)管。同時，也要一視同仁做好監(jiān)管，比如：經(jīng)常在飯店看到的“有機花菜”;再比如：菜場等銷售場所經(jīng)常會出現(xiàn)綠色有機產(chǎn)品等。這些都很有可能混淆概念、誤導(dǎo)消費者，給有機行業(yè)發(fā)展留下隱患。

　　當前，我國處于高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，我們需要大力做的事情有很多，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)率先高質(zhì)量發(fā)展，而有機農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，期待國家層面盡快出臺政策，推進有機產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為國民健康服務(wù)，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效服務(wù)，為青山綠水服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)!