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　　南都訊　記者張小玲　深圳將禁食人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，包括貓狗等寵物。深圳市人大昨日公布通過(guò)表決的全面禁食野生動(dòng)物條例，明確可食用的動(dòng)物名單，并加重處罰，對(duì)食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物行為，處動(dòng)物及其制品價(jià)值或者貨值金額五倍以上30倍以下罰款。

　　禁食人工繁育、飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物

　　3月31日召開(kāi)的深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》，禁止食用下列野生動(dòng)物及其制品：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及其他在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物;人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。禁止食用用于科學(xué)實(shí)驗(yàn)、公眾展示、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用的動(dòng)物及其制品。

　　可以食用的動(dòng)物包括：國(guó)家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜;依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動(dòng)物。

　　據(jù)悉，自然界野生動(dòng)物有150多萬(wàn)種，我國(guó)自然分布的野生脊椎動(dòng)物有7300多種，還有數(shù)量龐大的野生無(wú)脊椎動(dòng)物，在全面禁止食用野生動(dòng)物的大原則下，無(wú)法通過(guò)一一列舉制定“禁止食用動(dòng)物目錄”。對(duì)此，全國(guó)人大和國(guó)家有關(guān)部門明確，可食用陸生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)在“目錄”所列的家禽家畜范圍內(nèi)，“目錄”以外的陸生動(dòng)物不得食用，《條例》列出可食用動(dòng)物的范圍，與全國(guó)人大作出的《決定》要求是吻合的。

　　此外，國(guó)家現(xiàn)行畜禽遺傳資源目錄共列出20種動(dòng)物，即：豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂�！稐l例》在“目錄”的范圍內(nèi)，列出10種深圳市場(chǎng)上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜，一方面，便于市民更加直觀、清楚地知道哪些動(dòng)物可以食用，不需要專門去查詢“目錄”，另一方面，也起著引導(dǎo)和導(dǎo)向的作用。

　　“目錄”中馬、駱駝、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂等動(dòng)物主要是藥用或其他經(jīng)濟(jì)用途，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等正在按照全國(guó)人大《決定》要求，制定、調(diào)整相關(guān)目錄和配套規(guī)定。所以《條例》在列出10種動(dòng)物后，采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動(dòng)物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”，將來(lái)如果國(guó)家相關(guān)目錄作出修改，深圳的可食用動(dòng)物范圍也將隨之相應(yīng)調(diào)整。

　　禁止以藥膳名義食用

　　禁止食用的動(dòng)物及其制品

　　《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得以提供食用為目的，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁止食用的動(dòng)物及其制品。任何單位和個(gè)人不得為以提供食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁止食用的動(dòng)物及其制品的行為提供場(chǎng)所或者交易服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以提供食用為目的，繁育、飼養(yǎng)禁止食用的動(dòng)物;因科學(xué)實(shí)驗(yàn)、公眾展示、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用繁育、飼養(yǎng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　深圳市人大解釋，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和香港、臺(tái)灣等地區(qū)的通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。

　　《條例》還規(guī)定，禁止以藥膳名義食用或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁止食用的動(dòng)物及其制品。推行可食用動(dòng)物冷鏈配送。禁止私自屠宰家禽家畜;銷售私自屠宰的家禽家畜;以提供食用為目的向消費(fèi)者銷售家禽家畜活體。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)在商品交易、餐飲等場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事禁止食用的動(dòng)物及其制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、廣告宣傳等活動(dòng)以及食用禁止食用的動(dòng)物及其制品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。城管和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)商販以及在臨時(shí)交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)禁止食用的動(dòng)物及其制品的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　以提供食用為目的繁育、飼養(yǎng)

　　國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物

　　最高罰20倍

　　深圳市人大解釋，《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合深圳實(shí)際設(shè)置了比相關(guān)上位法更加嚴(yán)格的法律責(zé)任。一是加大對(duì)食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及相關(guān)行為的處罰力度，如對(duì)食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物行為，《條例》規(guī)定處動(dòng)物及其制品價(jià)值或者貨值金額五倍以上30倍以下罰款。對(duì)比現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，處罰幅度和額度都有所提高，突出對(duì)珍稀、瀕危野生動(dòng)物重點(diǎn)保護(hù)原則。

　　《條例》規(guī)定，食用明知是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，對(duì)食用者每人處價(jià)值或者貨值金額五倍以上30倍以下罰款，對(duì)組織食用者從重處罰;食用明知是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外其他禁止食用的動(dòng)物及其制品的，對(duì)食用者每人處價(jià)值或者貨值金額兩倍以上十倍以下罰款，對(duì)組織食用者從重處罰。

　　二是適當(dāng)加大對(duì)與食用禁止食用的野生動(dòng)物相關(guān)的其他違法行為的處罰力度，如對(duì)違法提供場(chǎng)地或者交易服務(wù)的，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款;以禁止食用的動(dòng)物及其制品名稱、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款等。

　　《條例》規(guī)定，以提供食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，價(jià)值或者貨值金額不足一萬(wàn)元的，處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，價(jià)值或者貨值金額一萬(wàn)元以上的，處價(jià)值或者貨值金額20倍以上30倍以下罰款;以提供食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外其他禁止食用的動(dòng)物及其制品，價(jià)值或者貨值金額不足一萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款，價(jià)值或者貨值金額一萬(wàn)元以上的，處價(jià)值或者貨值金額15倍以上20倍以下罰款。

　　此外，以提供食用為目的繁育、飼養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，處價(jià)值或者貨值金額五倍以上20倍以下罰款;以提供食用為目的繁育、飼養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外其他禁止食用的動(dòng)物，處價(jià)值或者貨值金額兩倍以上五倍以下罰款。

　　違反《條例》受到行政處罰的，違法行為信息還將被納入公共信用信息系統(tǒng)，由相關(guān)部門依法對(duì)其實(shí)施懲戒;構(gòu)成犯罪的，還將依法追究其刑事責(zé)任。

　　《條例》將于5月1日起實(shí)施。

　　這些動(dòng)物可以食用

　　國(guó)家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜;依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動(dòng)物。