第五，降成本。這個(gè)潛力是非常大的，就是著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營(yíng)銷成本。比如說(shuō)減少化肥農(nóng)藥不合理的使用，把生產(chǎn)成本降下來(lái)，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)化、規(guī)模化的服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)的服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
第六，補(bǔ)短板。大力彌補(bǔ)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，比如說(shuō)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面、可持續(xù)發(fā)展方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)。一號(hào)文件提出要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施山、水、林、田、湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，要擴(kuò)大退耕還林還草的規(guī)模，要治理面源污染，推動(dòng)綠色發(fā)展，就是講的關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的六項(xiàng)重要工作。
有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，還要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。當(dāng)然糧食生產(chǎn)要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要順應(yīng)供求的變化，要實(shí)時(shí)調(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu)，特別是玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)量壓下來(lái)，要實(shí)施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。
6.今年又把轉(zhuǎn)基因?qū)懙搅酥醒胍惶?hào)文件里，用詞是“慎重推廣”，跟去年“加強(qiáng)科普”是不一樣的。今年的轉(zhuǎn)基因政策會(huì)不會(huì)有一些變化?
韓俊：新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，作為一個(gè)13億人的大國(guó)也不能落伍。所以中央一號(hào)文件提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，要搶占技術(shù)的制高點(diǎn)。
從國(guó)際上來(lái)看，雖然還存在一些爭(zhēng)論，但是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在商業(yè)化種植之前都經(jīng)過(guò)了大量的安全性研究和嚴(yán)格的評(píng)估審查。國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有權(quán)威性結(jié)論的，任何批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品，可以說(shuō)與傳統(tǒng)的食品一樣，是安全的。我們國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政策是一貫的，是明確的。
今年中央一號(hào)文件專門強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。這里特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)監(jiān)管，從已經(jīng)查處的極個(gè)別地區(qū)非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況來(lái)看，對(duì)轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管還要進(jìn)一步強(qiáng)化，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴(yán)把三個(gè)關(guān)，一是研發(fā)試驗(yàn)關(guān)，二是品種審定關(guān)，三是生產(chǎn)流通關(guān)，一定要從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子沒(méi)有經(jīng)過(guò)審定就非法流入市場(chǎng)。公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品存在擔(dān)心，完全是可以理解的，政府除了加強(qiáng)監(jiān)管以外，要落實(shí)好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)的要求，要保證公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。
7. 近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格所帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，試點(diǎn)目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，中央一號(hào)文件連續(xù)3年都對(duì)此有所提及。這些年全國(guó)試點(diǎn)情況如何?下一步的推動(dòng)計(jì)劃是什么?
韓俊：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，除了政府前些年提供保費(fèi)補(bǔ)貼，即具有政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外，最近幾年在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的大力推動(dòng)之下，農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)方面的試點(diǎn)發(fā)展得非常快。據(jù)保監(jiān)會(huì)提供的材料，起碼已經(jīng)有18個(gè)省份在開(kāi)展這方面的試點(diǎn)。這個(gè)主要還是以地方為主在探索，很多地方是使用這個(gè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金來(lái)支持農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，這方面有很多很好的案例。比如說(shuō)甘肅定西中藥材的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。中藥材的價(jià)格這兩年波動(dòng)非常大，由1斤100多塊錢掉到10多元錢。在保監(jiān)會(huì)的支持之下，有關(guān)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù)，在定西開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)以后，種植中藥材農(nóng)民的利益得到很大的保障，否則農(nóng)民可能就是血本無(wú)歸。現(xiàn)在上海對(duì)蔬菜提供這方面的保險(xiǎn)。
總之，農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)剛剛起步，覆蓋面還比較窄，這項(xiàng)保險(xiǎn)是深受農(nóng)民歡迎的。從試點(diǎn)的情況來(lái)看，需要政府加大支持力度，使它成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制度。